济南研究制定公共交通乘车补贴办法，实现精准测算、足额补贴

日前，济南市人民政府办公厅印发《关于加快推进城乡客运一体化改革工作的实施意见》。济南将实施客运班线公交化改造，将市内县际客运班线改造为区际公交，农村客运班线改造为城乡公交；强化公交的公益属性，改革票制票价，完善财政补贴机制，降低城乡居民出行成本；推动公交运营企业改革，实施公交客运市场整合；优化各种交通出行方式，加强接驳换乘，推动公交线网更加合理、线路运行更加高效、网络衔接更加顺畅、服务品质大幅提升。

实施意见提出，按照政府主导的原则，济南推行公交线路特许经营，完善市场准入制度，形成规范经营、有序竞争的城乡客运市场；制定统一的行业管理标准，统一票价制度、补贴标准、服务规范、监督考核和线网布局；坚持“一线一审批”，规范线路审批流程，推动线路审批规范化、合理化、科学化。交通运输主管部门会同有关部门定期对公交企业的服务质量、票价执行等情况开展考核督导，考核结果作为线路审批及财政补贴发放的重要依据。

济南将编制全市公共交通规划，统筹规划城乡客运设施和运营线路布局，构建城市公交、区际公交、城乡公交融合发展的城乡客运网络；改革公交设施建设体制，探索公交场站综合开发模式，将公交设施建设纳入城市更新，与新城建设同步规划、同步建设、同步验收；加强对公交停车场、站台（招呼站）等基础设施的统一建设和共享使用。

在推进运营主体整合改革方面，济南将按照“先易后难、试点先行”的思路，以骨干公交运营企业为龙头，通过国有资产划转、股份制改造、兼并、重组等方式逐步推进全市公交企业整合，提高公交企业规模化集约化运营水平；先期完成市属、区属国有客运企业整合工作，并总结相关经验，探索推进与其他类型客运企业的整合、联合。

济南将在主城区周边规划建设公交换乘枢纽，以换乘枢纽为锚固点，不断优化线路设置，实现城市公交、区际公交、城乡公交有效衔接；加强与轨道交通的接驳换乘，综合考虑轨道交通站点客流量、空间布局、运营时间、服务范围等因素，合理优化站点设置，调整公交线路，形成换乘便捷、布局合理、结构优化的换乘体系。同时，按照“降重复、增覆盖、快接驳、提运速”的要求，根据城乡居民出行需求，不断优化现有线路，适时开辟新线路，提升公交出行通达率，完善快速公交网、常规公交网、高峰通勤网和定制公交网，形成时空覆盖、多网融合、相互补充的线网格局。

在智慧公交方面，完善全市统一的公共出行信息服务系统，实现全市公交、轨道乘车“一卡通”，强化与省会经济圈城市的互联互通；加快推进公交数据大脑和“MaaS”(出行即服务）平台建设，实现公交服务与移动互联网、云计算、大数据等新技术深度融合；充分发挥公交数据大脑的功能优势，科学合理优化公交线网布局，动态调整运力投入，为城乡居民出行提供更加便捷、优质的服务。

济南将综合考虑运输距离、运营成本、居民需求、财政补贴等因素，实施一票制与按里程计费相结合的计费模式，逐步落实全市统一的公交票价收费标准，降低城乡居民出行成本，提高群众出行的获得感和幸福感。

同时，建立市、区县两级财政补贴制度，市、区县两级政府对票价改革产生的政策性亏损分别予以补贴。各区县政府对辖区内线路给予补贴；跨区线路由市、区按照4：6的比例予以补贴，其中由区级政府承担部分，相关区的分担比例根据线路所经该区的营运里程核定；跨区县线路由市、县按照2：8的比例予以补贴。补贴资金由市财政统一拨付，区县承担部分通过体制结算上解。统一全市特殊群体乘车减免政策，研究制定补贴办法，实现精准测算、足额补贴。